前 言

近期，国家发改委陆续批复了南宁市城市轨道交通建设规划（2015 - 2021）、呼和浩特市城市轨道交通近期建设规划（2015 - 2020年）、南京市城市轨道交通建设规划(2015 - 2020年)、成都市城市轨道交通近期建设规划（2013 - 2020年）调整方案、南昌市轨道交通第二期建设规划、新建济南至青岛高速铁路、新建徐州至淮安至盐城铁路、新建通辽至京沈高铁新民北站铁路项目、新建赤峰至京沈高铁喀左站铁路项目，总投资额逼近4500亿元人民币。

五座城市轨道交通规划获批

南宁

获批规划

2015年3月31日，《南宁市城市轨道交通建设规划（2015 - 2021）》获得国家发改委批复，批复的线路有3号线一期、4号线一期、5号线一期和2号线延长线，根据《南宁市城市轨道交通建设规划（2015 - 2021）》，近期建设项目总投资为529.37亿元，其中资本金比例40%，计211.75亿元，由南宁市财政资金解决；资本金以外的资金采用国内银行贷款等融资方式解决。线路具体情况如表1。

建设进程及远景展望

南宁市已有1号线及2号线处于在建阶段。据最新消息，目前1号线已完成主体结构，区间全线贯通。2号线完成土方开挖，14座车站封顶。3号线一期工程完成主体围护结构的50%，站点施工交通疏解方案评审工作已完成，即将全线开工建设。

根据计划安排，1号线、2号线计划分别于2016年和2017年建成通车并投入使用，届时南宁市将形成50多公里的城市轨道交通骨架线网；至2021年底，南宁将形成5条运营线路、总长128.2公里的轨道交通网络；远景规划中，南宁市轨道交通线网共有8条线路，线路全长250多公里，工程总投资约1500亿元。

呼和浩特

获批规划

2015年4月15日，《呼和浩特市城市轨道交通近期建设规划（2015 - 2020年）》获得国家发改委批复，批复线路包括1号线一期和2号线一期，近期建设项目总投资为338.81亿元。其中，资本金占总投资的50%，计169.4亿元，由内蒙古自治区和呼和浩特市财政资金共同筹措解决，其中内蒙古自治区财政出资98亿元，呼和浩特市财政出资71.4亿元。资本金以外的资金采用国内银行贷款等融资方式解决。线路具体情况如表2。

建设进程及远景展望

据最新消息，呼和浩特1号线一期及2号线一期计划在2015年全年完成前期工作，争取轨道交通试验段在2015年内开工建设，2016年全面开工。依据城市总体规划和综合交通规划，呼和浩特市城市轨道交通线网远期规划由5条线路组成，总长约155公里，设车站123座，其中换乘车站14座。

南京

获批规划

2015年5月5日，《南京市城市轨道交通第二期建设规划(2015 - 2020年)》获得国家发改委批复。根据批复，南京规划建设1号线北延工程、2号线西延工程、3号线三期工程、5号线、6号线、7号线、9号线一期工程和10号线二期工程，总长度157.2公里。近期建设项目总投资为1202.2亿元，其中资本金比例40%，计481亿元，由南京市、区两级财政资金解决。资本金以外的资金利用国内银行贷款等融资方式解决。线路具体情况如表3。

建设进程及远景展望

截止2015年5月，南京市有4号线一期、S3线，S1线二期和S7线共4条线路在建。获批线路中，1号线北延线2015年将进行前期准备工作，5号线及3号线三期计划在2015年内开工。

如果算上目前已经建成并投入运营的1号线、2号线、3号线、10号线一期、S1线、S8线，在建的4号线一期、S3线，S1线二期和S7线，加上在2013年就已经获批的S5线、S6线，截至2020年，南京将拥有多达16条地铁线路，形成总长度超过520公里的城市轨道交通网络，其中车站数量达到258座，仅换乘站就有71座。不过，8条新批线路中有6条的工程节点在2020年当年，也就是说，16条线共聚一城蔚为大观的景象5年后才能看到。

成都

获批规划

2015年5月6日，国家发展改革委发布《关于成都市城市轨道交通近期建设规划（2013 - 2020年）调整方案的批复》。根据批复，成都市新增新机场线（18号线）、6号线二期工程和4号线二期工程延伸线3条线路。此轮建设规划调整方案共增加投资467.2亿元（注），资本金占投资的比例为30%，由成都市财政承担，资本金以外的资金利用国内银行贷款解决。线路具体情况如表4。

建设进程及远景展望

目前，成都市有5条线路6个项目在建，其中1号线南延线已进入试运行；4号线一期轨道贯通，计划2015年内通车；3号线一期目前车站全部封顶，有望2016年底建成通车；另外3个在建项目4号线二期、7号线和10号线一期均计划于2017年底前建成通车。根据调查，成都市2015年还将开建5号线一期、二期和3号线二期、三期项目，6号线也有望在2015年底启动建设。此轮规划后，2020年成都将拥有9条轨道交通线路，运营里程将达到383公里。

南昌

获批规划

2015年5月5日，《南昌市城市轨道交通第二期建设规划(2015 - 2021年)》正式获得批复。据了解，第二期建设规划共包含地铁3号线、4号线一期、2号线东延伸和西延伸、1号线东延伸5个项目，线路总长82.3公里，近期建设项目总投资为610.9亿元，其中资本金比例40%，计244.4亿元，由南昌市财政资金解决。资本金以外的资金利用国内银行贷款等融资方式解决。线路具体情况如表5。

建设进程及远景展望

据最新消息，南昌市目前有1号线一期及2号线一期在建，其中1号线一期已进入动车调试阶段，预计2015年底开通试运营；2号线一期将于2017年底开通运营，但红谷滩片区或提前开通。第二期建设规划获批的5条线路中，3号线已开始地质勘查，预计2015年内动工，4号线一期已进入可研编制阶段。按批复规划，至2021年，南昌将建成二期建设规划的所有线路，形成运营里程达134.9公里、车站总数为109座的地铁交通基本线网。

四项铁路建设项目获批

济南至青岛高速铁路

新建济南至青岛高速铁路位于山东半岛，线路自石济客专济南新东站引出，沿既有胶济铁路北侧向东经邹平、淄博、青州，过潍坊后折向东南，经高密、胶州至青岛，引入青岛枢纽红岛车站，正线全长307.8公里，共设9站，包括始发站2座，中间站7座。其中，新建车站6座，包括邹平站、淄博北站、青州北站、潍坊北站、高密北站、青岛机场站，与石济客专共建济南新东站，与青连铁路共建红岛站，改建胶州北站。

新建济南至青岛高速铁路可研报告已由国家发展改革委员会《关于新建济南至青岛高速铁路可行性研究报告的批复》（发改基础（2015）51号）批复，项目投资估算总额599.8亿元，其中工程投资543.8亿元，机车车辆购置费56亿元。资金来源为：项目资本金占总投资的50%，计300亿元。其中，山东省承担资本金的80%（含征地拆迁费用），由省政府负责筹措，并负责征地拆迁工作；中国铁路总公司承担资本金的20%，用铁路发展基金等资金投入。资本金以外的资金利用国内银行贷款解决。

规划输送能力单向5000万人/年，设计行车速度350公里/小时，建设工期为4年。

徐州至淮安至盐城铁路

新建徐州至淮安至盐城铁路线路自京沪高铁徐州东站引出，经睢宁、宿迁、泗阳、淮安、阜宁、建湖，终至盐城，正线全长314公里，其中徐州境内103公里，宿迁到淮安102公里，淮安到盐城108公里，徐淮段为设计时速250公里的客运专线，淮盐段设计时速200公里，客货兼顾。全线共设车站13座，分别为：徐州东站、后马庄、双沟、睢宁、宿迁站、洋河（预留站）、泗阳、淮安东站、朱桥、阜宁南站、建湖、盐城北站、盐城站。

新建徐州至淮安至盐城铁路已由《关于新建徐州至淮安至盐城铁路项目建议书的批复》（发改基础（2015）282号）批准立项建设，项目投资估算总额414.9亿元，其中工程投资386.3亿元、动车组购置费28.6亿元。由中国铁路总公司和江苏省共同出资建设。具体资本金比例及资金筹措方案在可行性研究阶段确定。

项目建设技术标准：高速铁路、双线、电力牵引。其他具体技术标准在可行性研究阶段进一步研究确定。

徐宿淮盐铁路向西接徐州，经京沪高铁直达北京；向东接淮安和盐城，其中，在淮安经连淮扬镇铁路直达苏南，在盐城经沿海铁路直达上海。一旦建成，不仅大大方便苏北四个城市的往来，还将形成一条重要的区域性干线铁路，进而成为苏北城市群通向外围城市群的客运交通骨干网。

通辽至京沈高铁新民北站铁路

新建通辽至京沈高铁新民北站铁路线路自通辽枢纽引出，经甘旗卡、彰武，引入在建京沈高铁新民北站，正线全长197公里，技术标准为高速铁路、双线、电力牵引。

新建通辽至京沈高铁新民北站铁路已由《关于新建通辽至京沈高铁新民北站铁路项目建议书的批复》（发改基础[2015]283号）批准立项建设，项目投资预估算总额为220.1亿元，其中工程投资206.8亿元、机车车辆购置费13.3亿元。由中国铁路总公司和内蒙古自治区、辽宁省共同出资建设。

赤峰至京沈高铁喀左站铁路

新建赤峰至京沈高铁喀左站铁路线路起自赤峰，经平庄、宁城、建平，引入在建京沈高铁喀左站，正线全长164.9公里，技术标准为高速铁路、双线、电力牵引。

新建赤峰至京沈高铁喀左站铁路已由《关于新建赤峰至京沈高铁喀左站铁路项目建议书的批复》（发改基础（2015）281号）批准立项建设，项目投资预估算总额为204.4亿元，其中工程投资189.2亿元、机车车辆购置费15.2亿元。由中国铁路总公司和内蒙古自治区、辽宁省共同出资建设。

2015年铁路投资有望超8000亿

早在2015 年1月底的中铁总公司2015年全路工作会议上，总经理盛光祖在《中国铁路总公司2014年工作报告》中便公布了2015年中国铁路总公司计划完成投资8000亿元以上的计划。3月5日，国务院总理李克强在做2015年政府工作报告中提及2015年铁路投资在8000亿元以上。4月，国务院副总理马凯在部分地区铁路建设工作会议上强调了要确保全面完成2015年铁路建设投资8000亿元以上、新投产里程8000公里以上的目标任务，铁总党组书记、总经理盛光祖在会上表示要坚决完成2015年铁路建设任务，确保实现“十二五”铁路建设目标。在政府的高度重视下，2015年铁路投资达到8000亿元可以说已是板上钉钉的事情了。

统计数据显示，2015年1至4月，中国铁路固定资产投资完成1321亿元，同比增长22%。其中，铁路建设投资完成1172亿元，同比增长20%；国家铁路机车车辆购置149亿元，同比增长45%。上述的投资数据也表明，2015年铁路建设仍然呈现加快之势。中国工程院院士王梦恕表示，2015年铁路投资有望超过2014年的8000多亿元，再创新高。中国铁路总公司相关人士乐观估计，2015年铁路投资将逼近或超过1万亿。以上种种表明，2015年，中国铁路投资额仍将维持在高位。

此次城轨建设规划获批的五座城市中，南宁、呼和浩特、南昌均为经济欠发达地区，南京和成都分别属于长三角城市群和川渝城市群，下一个城轨规划获批的城市有极大可能是中原城市群的洛阳。可以看出，国家有意分散投资，推动全国各地区经济的共同发展。

同时，国务院总理李克强也在政府工作报告中表态，铁路建设的8000亿元投资大部分将用于中西部地区，这足以反映出国家对西部铁路建设的重视。再者，东部地区在此前几年的铁路投资高潮中，线网干路规划已基本成型，除去一些城际线路外，高速铁路网已经基本完善。在这种背景下，未来一段时间内，我国铁路和城轨投资的重点将从东部地区转移到中西部地区，同时这也表明，国家在保持经济稳增长的同时，有意平衡地区发展，促成经济和谐发展。