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城市轨道交通建设大提速:超大城市成投资热点2015-06-23

根据21世纪宏观经济研究院统计,2015年将有12个城市新开通运营轨道交通线路,其中新增首次运营的有南昌、福州和青岛3个城市,大连市将首次开通运营地铁线路,12个城市总计新开通运营里程约300公里、车站227座,新增运营线路9条8段。

2015年是国内轨道交通“十二五”规划收官之年,部分城市为了完成通车任务,采取了一条线路分段开通的策略,福州和青岛在2015年首先通车运营1段。其次,还有部分线路力争在2015年底建成通车,例如东莞R2线一期、成都地铁4号线一期、西安地铁3号线一期等线路。

预计到2015年底,国内城市轨道交通运营线路累计将达到97条,运营总里程将达到3087公里,运营车站将达到2023座,居世界第一位。与2014年年底相比,轨道交通运营线路增加了10%,运营里程增加了10%,运营车站增加了12%左右。

5个超大城市占6成运营里程

如火如荼的城市轨道交通建设并非遍地开花,而是呈现城市越大建设规模越快的趋势。

根据编制到2020年的北京轨道交通规划,北京到2020年要建成1000公里的轨道交通,这比2014年北京轨道交通运营里程的527.4公里,要多出一倍左右。

而由于京津冀协同发展规划有了单项的轨道交通规划,北京目前要修建达到北京周边地区的快速铁路,即区域快线,时速达到160公里,按此看,北京的轨道交通还将迅猛增长。同时,考虑到京津冀协同发展的需要,天津、石家庄等地也将加快城际快速铁路的建设。

目前北京属于人口超过千万的超大城市。类似的还有天津、上海、广州、重庆等地。另外很多城市,比如杭州、武汉、成都目前属于人口500万-1000万的特大城市,也正在迈向超大城市。这些城市未来的轨道交通建设有望进一步加快。

而一般主城区人口在100万-500万的大城市,尤其是低于200万的大城市,未来因为人口聚集的问题,发展轨道交通存在难度。

因此,城市轨道交通建设,可能会出现城市越大、发展越快,人口越少、发展越慢的两极分化格局。尽管宜昌、襄阳、柳州、九江等城市,以及西宁这样的省会城市均编制了城市轨道交通建设规划,但是因为人口和经济实力的因素,这些城市能否大步跨入轨道交通建设快速增长期仍难以预计。

从城市轨道交通新开通线路来看,超大城市和特大城市居多。

在主城区人口超过1000万的超大城市中,北京建成昌平地铁二期、地铁14号线中段,新增运营线路26公里;上海建成11号线迪士尼段、12号线西段、13号线部分区段,新增运营线路40公里。

在主城区人口在500-1000万的特大城市中,南京通车45公里、武汉通车30.1公里、杭州市通车15公里。大连为主城区人口在100-500万的大城市,今年是首次开通地铁。大连建成地铁1号线、2号线一期,新增运营线路38.9公里。

不只是新增线路以超大城市居多,以总量来看,基本上超大城市包揽了绝大多数城市轨道交通线路。

2014年北京、上海、广州、深圳、重庆5个超大城市的轨道交通线路有52条,占全部的60%。同样,这5个城市的线路总里程,也达到了总里程的6成。其中仅仅北京一个城市就开通18条线路,占全国总线路里程的20%。北京、上海开通的里程就达到了1000多公里,占全部城市开通里程的1/3以上。

北京地铁实施涨价后,目前单程平均在5元左右,相比原先增加了一倍,目前北京地铁客流在部分时段已经恢复甚至超过了涨价前,这为地铁增加收益创造了条件。按此看,北京地铁涨价,在相当程度上为实施PPP(政府和社会资本合作模式)地铁项目,给社会资本以合理回报创造了良好的前景。

中等城市发展轨道交通需谨慎

21世纪宏观研究院认为,为解决人口膨胀交通拥挤的城市病,以及进一步疏解超大城市非核心功能,超大城市将继续加速发展城市轨道交通。

其中北京之前规划是2020年实现1000公里的城市轨道交通建设,比目前增加一倍。但是这个数字将很快被突破。根据京津冀协同发展规划的相关要求,北京仅仅要发往郊区的快线,在2020年就要达到1000公里。而京津冀协同发展规划已经提出了要立足于轨道交通建设的要求,按此看,天津、河北的城市轨道交通发展将加快。

其中典型案例是,北京到平谷预备建设区域快线,长度70多公里,而天津也预备建设到蓟县的区域快线,上述快线也会连接到平谷,实现北京到天津通过平谷的换乘。
根据21世纪宏观研究院的统计,到2020年全国省会城市和副省级城市,以及一些地级市,预备建设和规划的城市轨道交通项目,比现在的已经开通的运营里程要增加一倍。

而且,越是大城市其规划的目标越大。比如除了北京外,天津2020年城市轨道交通规划里程达到1036公里,比2014年的139公里大幅增加,不过上述数字可能包括了城际铁路。此外,重庆、深圳、广州2020年初定的471公里、400公里、666公里运营里程规划,也比2014年的200公里、178.7公里、260.7公里增加一倍以上。

此外一些特大城市,比如成都、武汉2020年规划目标均比2014年轨道交通的存量要大幅增加。杭州2014年轨道交通运营里程为66.17公里,2020年预备达到375.6公里,增加了数倍。

有意思的是,很多地级城市也提出了规模庞大的规划。包头规划了180多公里的轨道交通建设,扬州、淮南、马鞍山都有约200公里的轨道交通规划。

从全国初步统计看,预计在2020年建成的城市轨道交通线路有不下1万公里,尽管部分是轻轨铁路,总体投资可达到数万亿,因为即使是单轨铁路每公里造价也需要1亿元以上,而一般地铁每公里造价在5-6亿,考虑一些超大城市拆迁难度大的因素,成本还会更高。

国家发改委今年1月发布了《关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》(发改基础[2015]49号)提出,拟建地铁初期负荷强度不低于每日每公里0.7万人次,拟建轻轨初期负荷强度不低于每日每公里0.4万人次。项目资本金比例不低于40%。

按这个标准看,一般的城市要达到目标并不容易。

在稳增长的背景下,城市有发展轨道交通的冲动是正常的,不过由于城市人口仍主要向特大城市和超大城市聚集,一些中等城市(50万以上100万以下)、大城市(100万以上500万以下)投身轨道交通建设热潮的难度很大,比如有的城市GDP只有两三千亿左右,财政收入只有几百亿,对于每公里数亿的轨道交通建设投资捉襟见肘。

同时,即便是有政府补贴,但是如果建成后客流达到不到预期,将严重影响城市轨道交通项目的运营发展,因此对于中等城市和少数大城市而言,未来发展有轨电车,或者单轨铁路,可能是其未来有效的一个选择。
 

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